日前，記者從工信部了解到，由工信部、財政部聯合組織實施的《工業領域煤炭清潔高效利用行動計劃》(以下簡稱《計劃》)已印發各省主管部門。該計劃明確提出了到2017年和2020年，實現節約煤炭消耗、減少煙塵排放量、二氧化硫排放量、氮氧化物的具體目標，非常明確，將有力地促進區域環境質量改善。
4大領域煤炭綜合利用效率較低
工信部節能司一位負責人向《中國能源報》記者表示，當前，工業領域用煤行業多、分佈範圍廣、利用效率低、污染物排放高，是大氣污染防治的重要領域。除電力行業外，2012年工業領域煤炭消耗佔煤炭消耗總量的46%，達16億噸，其中焦化約佔29%，煤化工佔20%，工業鍋爐佔30%，工業爐窯佔16% 。以上四個領域煙粉塵、二氧化硫、氮氧化物排放量分別約佔全國排放量的36%、45%、24%。
記者了解到，《計劃》設定了2015-2017年和2018-2020年兩階段分期目標。 《計劃》的重點領域為焦化、工業爐窯、煤化工、工業鍋爐4個重點領域，確定的《計劃》目標為，到2017年，實現節約煤炭消耗8000萬噸以上，減少煙塵排放量50萬噸、二氧化硫排放量60萬噸、氮氧化物40萬噸;到2020年，力爭節約煤炭消耗1.6億噸以上，減少煙塵排放量100萬噸、二氧化硫排放量120萬噸、氮氧化物80萬噸。
《計劃》確定三項重點任務
工信部提供的《計劃》解讀材料顯示，確定的4個重點領域煤炭利用存在的問題，一是能耗高、污染重，焦化、工業爐窯、煤化工、工業鍋爐等主要用煤領域裝備技術水平偏低，與國際先進水平相比存在較大差距;二是煤化工結構不合理，煤炭綜合利用效率較低，部分產品存在產能過剩現象，產品附加值有待提高;三是煤炭利用產業融合度不高，大多數煤化工企業相對獨立，與相關產業銜接不夠，煤炭整體利用水平有待提升。
基於上述分析判斷，《計劃》確定了三項重點任務：
一是4個重點領域技術水平層面的提升。通過推廣應用一批先進適用、經濟合理、節能減排潛力大的煤炭清潔高效利用技術，引導企業通過實施清潔生產技術改造，在從源頭減少煤炭消耗及污染物的產生的基礎上，配套相應的末端治理措施，達到或優於國家相關節能環保要求。
二是煤化工產品結構層面的優化升級。通過普及能化共軌理念，推進煤炭由單一原料向原料和燃料並重轉變，鼓勵企業根據市場需求，加大煤炭資源加工轉化深度，提高產品精細化率，大力發展清潔能源、新材料等新型煤化工，優化產品結構，延伸產業鏈，促進產業多元化發展，提高產品附加值。
三是區域內產業層面的銜接融合。通過優化資源配置，促進焦化、煤化工與冶金、建材等產業銜接融合，實現工業爐窯清潔燃料供給。在條件適宜的地區或工業園區，推進焦化、煤化工與區域集中供熱一體化模式，替代分散中小燃煤工業鍋爐。加強統籌規劃，合理佈局，控制煤炭消費總量，構建區域內能源梯級利用、優勢互補、產業共生耦合的發展模式, 綜合提升區域煤炭清潔高效利用整體水平。
引領企業不斷提陞技術水平
為實現該計劃提出的目標，該《計劃》提出了配套的保障措施，一方面強化地方政府組織協調外，另一方面加強技術支撐能力建設，建立產學研一體的煤炭清潔高效利用技術研發與推廣平台，發揮行業中介組織的作用。提倡建立多元化資金支持方式，創新支持方式，提高資金使用效益，解決資金的保障問題，支持專業化節能環保公司採用合同能源管理、綜合環境服務、金融租賃等模式，為企業提供技術和融資服務;鼓勵金融機構針對實施方案提供綠色信貸等金融服務;引導民間資本設立股權基金、產業基金等，支持實施方案中的項目。
此外，還重視發揮標準的引領和倒逼作用，推動落後設備淘汰，加快實施煤炭清潔高效技術改造進度，引領企業不斷提陞技術水平。
